“办理破产”和“执行合同”是评价一个地区营商环境的两项重要指标。太原中院大力推进执行与破产相衔接的“执转破”工作机制，加大司法供给，更好地实现对市场主体的“挽救”和“出清”功能，优化资源配置，助力供给侧结构性改革，进一步优化营商环境。

什么是“执转破”？

“执转破”即执行案件移送破产审查制度，是指人民法院在执行程序中发现作为被执行人的企业法人资不抵债、达到破产界限、符合破产条件，经申请执行人或被执行人同意后裁定中止对该被执行人的执行，并将执行案件相关材料移送被执行人住所地法院进行破产审查的制度。

为什么要实行“执转破”制度？

今年1-10月份，全市法院共有终本案件9946件。其中，被执行人为企业的案件占30%。开展执转破工作，有利于构建“能够执行的依法执行，整体执行不能符合破产法定条件的依法破产”的工作格局，能够有效化解执行领域的“僵尸案件”，也能更充分地发挥破产制度在拯救生病企业、淘汰落后产能方面的重要功能。

太原中院推进“执转破”工作，旨在将执行程序与破产程序相互融合，将执行的强制功能和破产审判的清算、重整功能优势叠加、充分释放，将“单向转化，前后衔接”转变为“双向互促，一体推进”，通过“以破促执”“以执助破”，有效避免程序空转、资源消耗，更好地实现市场主体“挽救”和涉企案件“出清”，有效疏通涉“僵尸企业”案件执行难“堰塞湖”。

目前，太原中院已开展了以下几方面的工作：

1 学经验

为提高工作进度，少走弯路，9月中旬，在中院分管领导带领下，破产审判庭和执行局法官前往苏州、福建等法院学习“执破融合”先进工作经验，并就太原法院“执转破”工作中遇到的问题面对面请教。

2 定制度

在外出学习的基础上，破产庭和执行局共同组织汇编相关法律和司法解释、先进法院经验做法等材料，并结合自身实际，制定出台太原法院“执转破”工作规范，印发全市相关业务部门学习。

“执转破”资料汇编

3 建团队

“这个案我承担！”9月30日，在全市法院执转破工作推进会上，面对涉执行案件30件、未履行标的额4.22亿元的某电缆公司执行案，确定拟转入破产程序后，破产审判庭法官米青山第一个站出来揭榜挂帅。

一案一策一团队，确保“执转破”案件移得出、立得上、审得好、破得清。经充分研判，会议确定7件案件的被执行企业拟进入“执转破”程序，由破产审判庭法官与执行局经验丰富的法官组成合议庭，组建办案团队。对4件案件的被执行人先行开展司法审计，根据审计情况再决定是否进入破产程序。11个案件全部列入三级监督。

执破衔接工作推进会

4 提素能

10月21日，太原中院举办第一期“执转破”专题培训，邀请院校专职教授、骨干法官来院授课。

山西大学副教授李晓燕授课

课程涵盖破产和执行两个领域，既有破产法基本理论与制度等理论知识，又有破产审判和执行中的具体实务，中院相关院领导、破产庭审判庭员额法官、执行局员额法官和其他在编行政事业人员、各基层法院院长、分管院领导、拟安排从事执转破工作法官参加了培训。

执行局局长邢如灏授课

通过菜单式培训，着力培养精通执行和破产的复合型人才，为“执转破”工作的深入推进奠定基础。

在培训会后，中院党组书记、院长于昌明对全市法院“执转破”工作提出四点要求：

一要提高思想认识

要充分认识到“执转破”工作对于优化营商环境、保障省城高质量转型发展的重要意义，把“执转破”作为当前的重要工作来抓，切实增强工作的积极性、主动性；加强理念培树，相关部门和干警要以高度的责任感和使命感，深入学习“执转破”相关理论和先进法院经验，成为精通业务、能战善战的精兵劲旅。

二要完善工作机制

明确“执转破”适用范围、业务流程和办案规则，探索案件甄别、审查、听证、立案、审理的全流程管理机制；打通信息壁垒，做好执行手段和破产手段的融合适用和有效衔接；强化效率理念，避免程序空转和资源重复消耗。

三要做实监督闭环

在强化执行环节和破产审判紧密配合的同时，要注重互相监督；加强对破产管理人的监督管理，督促管理人切实履行职责，特别是做到对评估、审计环节的有效监督，严格防范可能存在的“逃废债”行为；落实承诺书制度，要求管理人、评估公司、审计公司、破产企业高管等填写诚信承诺书，堵塞风险漏洞，形成管理闭环。

四要形成工作合力

执行法官和破产审判法官要形成合力，融合办案理念，做好工作衔接，培养“执行+破产”复合型法官；两级法院要形成合力，报中院批准后，基层法院要积极开展“执转破”工作，助力转型发展；府院联动要形成合力，用好相关政策，推进业务协同，对经营异常的企业提前识别，对有存续价值的企业及时挽救并予以信用修复。

下一步，太原法院将深入贯彻新发展理念，从服务保障经济社会高质量发展的高度，强化责任担当，积极探索，不断推进“执转破”工作走实走深，努力使案件出清效果有效提升，破产挽救功能有效发挥，胜诉当事人权益充分保障，法治化营商环境持续优化。