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“微创新”里的大文章

作者:太原长安网(中共太原市委政法委) 浏览: 发表时间:2022-05-26 18:24:50

2021年,太原市两级法院共受理各类案件13万6240件,结案12万6550件,员额法官人均结案327件,高出全省平均数142件,办案数量全省第一,以全省九分之一的法官,办理了全省超过五分之一的案件。在这种极大的工作压力之下,如何提高效率、质量和服务呢?太原市两级法院评选出了太原法院首届十大“微创新”和“微创新”提名奖,积极推进“小切口”司法举措,通过“微创新”有效解决群众关心的“大问题”。那么,这些“小切口”又为法院工作带来了怎样的变化呢?

“135”执行模式“切实解决执行难”

针对全市法院执行收案不平衡,没有形成合力及当事人沟通少、易误解,执行行为不规范,执行事务不集约、效率低等问题。太原中院从执行理念、机制、流程等方面优化,全面推行执行“135”模式,理顺了执行工作体系,有效提升了执行工作能力。

“1”即培树一个理念。强制性是执行工作的基本属性;主动性是执行工作的基本特征;三个效果统一是执行工作的基本要求。

“3”即三个统一。太原中院从人、案、物三个方面加强了对全市法院执行案件的统一管理、统一协调和统一指挥。

“5”即优化了五项执行机制。一是执行流程标准化,对执行案件繁简分流、办案流程节点、周二下午院局长接待执行信访、执行日志记录等标准化管理。二是执行事务集约化,执行指挥中心实体化运行,成立59个执行团队。三是执行手段信息化,夯实执行信息化体系,布局点对点查控模式,创新运用区块链技术存储执行数据。四是执行行为规范化,规范执行异议、复议、异议之诉的办理,规范执行案件终本程序,实行“29221”查人找物法。执行案件网上立案,不再需要申请人提交判决书生效证明,由法院主动核查判决书生效情况;对于终本案件,提出三个一律,既三类案件(凡是未限制消费的、凡是申请人提供财产线索经核实具备处置条件的、终本前已采取执行措施财产具备处置条件的)一律恢复;对终本案件创建回访制度和被执行人财产报告制度,每月对申请人回访一次,要求被执行人每个季度至少报告一次财产情况。五是执行过程阳光化,执行过程全部上传阳光执行APP供当事人查询,争议较大的疑难复杂执行案件多方听证。

太原法院自2020后半年开始施行“135”执行模式以来,执行案件办理的质量、效率和人民满意度得到大幅提升。2020-2021年,太原法院执结案件 7.7459万件,执行到位金额 232.579196 亿元。执结案件数量和执行到位金额与2018-2019年同期相比分别增长了52.56和 8.69%。该项举措被《半月谈》、最高人民法院执行局官方微信等主流新闻媒体广泛报道。

“七步变一步”一站式交退诉讼费

交费换票难?退费流程繁?太原中院针对此问题,实行诉讼费一次交退改革,解决所有交退费不便问题。搭乘“互联网”快车,利用“我为群众办实事”活动开展契机,积极拓展线上线下立体化、智能化服务。交费换票多元便捷,开通微信、支付宝、银联自助交费多渠道交费服务,各辖区法院全部配齐诉讼费换票设备;交费退费一站式服务,全面创新性启用“三联式诉讼费交退单”,实现诉讼费交退由“7步”(二审案件诉讼费的交退流程:一审法院领取交费通知单、交费、二审法院换票、交回一审承办人、申请退费、办理退费、领取退费)向“1步”(交费的同时准确填写退费信息,在10个基层法院均可当场换票,满足条件承办人主动退费)的跨越;人民法院主动退费、当事人足不出户“云收款”和设立专门退费窗口“双翼齐飞”满足不同退费需求。制度建立与定期考核结合,不断规范诉讼费退还节点,限期退还诉讼费,切实为人民群众办实事。

2021年,太原市两级法院共退还诉讼费1,5918,2590.1元。“一站式诉讼费交退”的创新受到了市委的肯定,也获得了人民群众的一致好评。

“九合一”打造掌上微法院

当事人诉讼过程中为了全面了解案件诉讼进展,往往需要下载多个APP,打开多个网站进行查询和咨询,既不方便查找,又浪费大量时间精力。据统计,仅实现网上立案、执行公开、庭审直播、案件查询、文书查询、风险评估、院长信箱、投诉举报这九项功能就需要下载五个APP,打开四个网站,进行九次登录,还未查询仅下载和登录一次即需要用时八分钟。

为了方便人民群众诉讼,太原中院利用官方公众号整合网上立案、执行公开、风险评估、院长信箱、投诉举报等九大功能,打造一网通办平台,方便人民群众诉讼。群众一分钟内即可通过太原中院官方微信完成全部九个功能的登录,快速进行查询等服务。

太原中院微信公众一网通办平台成立以来,受到了人民群众的广泛好评,被太原日报等官方媒体专门报道。累计接待200余万次群众访问,单月访问量最高居全国3500个中基层法院第4位,被评为全国法院思想宣传先进单位。

“一加七”工作法打造涉诉信访闭环管理

妥善处理涉诉信访问题,事关最广大人民群众根本利益,如何化解涉诉信访,解决诉结访不停的问题,太原中院坚持党建工作与信访工作相融合,创新了涉诉信访“1+7”工作法。

一指坚持党建引领一条主线。七指通过加强源头治理,拓宽信访渠道,坚持诉访分离,实行案件化办理,开展联合听证,做实领导接访,加强互通联动七条举措闭环管理的模式开展信访工作。通过打造“融党建”、建设强队伍、架好连心桥,耐心倾听群众诉求,精心制作化解方案,真心调处矛盾纠纷,用心用力用情建好信访矛盾纠纷的“化解站”,让信访人的诉求从表达到处置事事有通道、件件有着落、案案有回音。

2021年,太原中院办理群众来信、来访、网上信访5593人/件/次,院领导接待来访群众216人次125案、办理信访案件104件。涉诉信访工作受到太原市委的肯定,省、市联席办和省法院的表扬。

巧用“一码通”精准维修提效率

太原中院36689件固定资产分布在全院大小701个房间,过去依托传统的电话报修,信息不详,故障不明,统计不准,耗时耗力,影响到全院审判执行工作的开展。

为解决以上问题,办公室从2019年开始,分步推进固定资产报修系统开发。最终要实现通过手机扫固定资产的二维码自动定位(房间号,联系人)定型(设备名称),通过拍照实现故障信息上传。专业维修人员根据上报的信息,限期内带维修设备和零件专业维修。实现了设备故障精准快速维修、故障信息全面统计,全程留痕。进一步降低行政消耗,提高了维修效率。

该措施实施以来,成效良好,维修耗时明显减少,节约了大量人力物力,2021年太原中院被国家机关事务管理局评为“节约型机关”。

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